365 ゆく河の流れ 99. 目的と根拠、complianceと法規 - 市川内科医院のブログ│実験室市川内科医院のブログ│実験室

美術館構想説明会では、最後の一押しをしなかったばかりに、悔しい結果に終わりました。後になって、あの時こうしておけばよかった、この時こうすればよかったと、反省ばかりが心に浮かびます。悔しいから、頭の整理のためにこれまでに頭に浮かんだ事柄を書き留めます。

事業を発案し遂行するためには、目的が必要です。中野市の美術館構想は目的があいまいなまま発案されました。いつの間にか実施計画が発表されと思ったら用地決定、設計、埋蔵文化財調査と事業がどんどん進んでいます。、ある事業を遂行するには、資金が必要です。資金を銀行委から調達してもらう(借金する)なら、根拠が必要です。根拠宇は生徒応な理由であり、それはいわゆる担保です。まして公共事業では、それを遂行するための根拠は絶対に必要です。それが、今回の中野市の図書館構想では「根拠を示せ」といくら言っても、示そうとしません。示そうにも根拠そのものが無いのだから、示しようがありません。

自治体が事業を遂行するためには経費が必要です。経費は税金で賄えられるので、根拠がなければ税金は使えません。税が徴収であるためには、公共が行う事業を遂行するにあったって、公共に正当な根拠がなければなりません。市民から税金を取るのは徴収ですが、根拠なしに税金を取るのは搾取です。搾取した資金で事業を遂行する暴走を許さなくするチェック機関を、どの自治体でも設置するよう、義務付けられています。

物事を遂行するには、常にアクセルとブレーキが必要です。ブレーキのない車はあり得ないし、ブレーキを使わない運転手はいません。

根拠があって事業を遂行することは、compliannce　です。その点で、今回の市の対応は　compliance 違反です。 compliance　を担保するのが 法令です。国は法令を整備して、担保されない行政を制限しています。（地方自治法　第138条の4　普通地方公共団体のその執行機関として、普通地方公共担体の長の外、法律の定めるところに寄り、委員会または委員を置く) 　　そこで初めて、専門性と公正性が担保されます。

私たちは、中野市にある45の常設行政審議会で、美術館建設に関する審議を行い、その結果を議会にかけるよう、申し入れています。中野市は、拒否しているのです。あるいは、これだけ大きなプロジェクトだから新たな臨時審議会を設けて、そこで審議する必要があります。